“一行两会”对系统重要性金融机构提特别监管要求

发布时间:2020-03-27

  对系统重要性金融机构提出附加资本要求和杠杆率要求;业内认为,金控公司或受影响

  新京报讯 (记者侯润芳)11月27日,新⿴京报记者获悉,中国人民银行、银保监会和证监会联合印发《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》(以下称《意见》)。《意见》指出,“一行两会”针对系统重要性☆金融机构提出附加资本要求和杠杆率要求。此外,《意见》要求系统重要性金融机构建立特别处置机制。

  一行两┍会为系统重要性金融机构立∏规

  从内容看,《意见》主要解决了三方面的问题,一是∽〒确认谁监微信群 管,进一步理清职责范围,为政策有效落地打下坚实基础;二是进一步明确系统性重要金融机构的定义、评估和识别的流程方法。三是明确监管要求。

  国内系统重要性金融机构大约主要包括国有大型商业银行、股份制商业银行、开发性银行和政策性银行、证券公司、基金公司、保险公司。

  “按≥照此次定义范围可以预想≌,此次系统重Ⅱ要性金融机构的名单将会比之前预计的大大扩充。国内银行业金融机构和证券、保险、基金类┄┅金融机构中规模较大◢、影响范围-较广的都有可能纳入该↹名单。”中南财经政法大学金融协创中心研究员李虹含认为,金融控股▒公司作为特殊类别的金融机构极有可能也会受到此次《意*见》的重要影响。

  中国︼︽︾人民大学重阳金融研究院高级研究员持有类似的看法,他特别指出,“像浙江蚂蚁金服此类从事金融业务的非金融机构,如经国务院金融委认定,也可能纳入名单,实施特别监管。”

  《意见》指出,○央行会同银保监会、证监会针对系统重要性金融机构提出附加资本要求和杠杆率要求,报金融委审议通过后施行。根据行业发展特点,央行还≈可会同相关部门视情对高得分组别系统重要性金融机构提〾出流动性、大额风险暴露等其他附加监管要求。

  《意见》还要求系统重要性金融机构建立特别处置机制。央行相关负责人ↅ称,建立这一特别处置机制,确保系统重要性〡金融机构经营失败时,能够得到安全、快速๑、有效处置,保障关键业务和服务不中断,是妥善解♡决“大而不能倒”问题的关键。

  交通银行金融研究中心高级研究员武雯表示,“本次《意见》属于宏观政策框架,预计未来更多监管要求和细节将进一步明确落地。”

  业内:中国仍面临着防范系统性风险的任务

 ↘ 在业内看来,《意见》出台的根源在于现有的监管模式已不能很好地适应市场的发展。

  “现在‘一行两会’的监管模ミ式在某些时候已不能很好地适应整个◁市场的发展了。主要原因是这种分业监管监管得比较细,但像中信集团、平安集团、蚂蚁金服┚这样大型金融机构横跨多个行业,需要综合监管。”一不愿具名的々金融业内人士表示。

  上述人士表示,《█意见》以及未来更细化的政策的出台能够真正规避系┎统性金融风险。“因为当前的分业监管并不能完全地防范金融风险,只有通过综合的监管♂模式才能将风险消弭于无形。”

  李虹含持有类似的观点。在他看来,系统性风险一微信群 般很隐匿、™较难察觉和评估,当系统性风险累积到一定程度时░则会急速暴露,迅速变为系统性危机,且极具传染性和破坏力,中国仍面临着防范系统性Ⅵ风险微信赛车群 的任务◣。“此次《意见》的印发将加强部门协调,有效维护金融体系稳定、提升金融支持经济增长的可持续性。”

  董希淼认为,《意见》明确了央行负责系统重要性◀金融机构基本规则制定、监测分析、并◈表监管,视情责成有关监管部门采取相应监管措施,并在必要时经国务院批准对金融机构进行检查监督。此前已经明确,原银监会、保监会审慎监管等职责划归中国人民银行。这样的制度安排,有助于实现监管政策制定和执行的适度分离,保持我国监管政策的一致性,减少同一领域重复监管或多头监管等现象。